2023年山东省施工图审查常见问题解答（结构设计总说明篇）

2.2.1 工程概况漏各结构单元规则性判断。

解答：结构规则性判断是《建筑工程设计文件编制深度规定》2016年版的设计深度要求。依据抗震通规 5.1.1 条，不同的规则性有不同的设计要求，规则性判断对建筑结构的抗震设计十分重要。若为特别不规则，应有论证意见；若为超限高层应提供超限专项论证意见，并注明结构构件的性能化设计要求，其论证报告的批复文件应列入设计依据；不允许采用严重不规则的建筑方案。

2.2.2 各结构单体±0.000 对应的绝对标高未在结构图注明。

解答：此指标对结构设计很重要，关系到场地是否填方、地基持力层、抗浮水头的确定。

2.2.3 工程周边环境缺描述。

解答：若处于山口，可能与风荷载取值有关；若处于坡地、陡坡等可能与风荷载和地震作用取值有关；周边规划有河流，可能与抗浮设防水位有关；若轻钢结构处于相邻小于6米的高屋面下，雪荷载需增大。需要的资料有：原地形图、总平面图、工程勘察报告等情况的简约描述。

2.2.4 未注明上部结构的嵌固部位。

解答：建议注明设计嵌固层和可能有嵌固作用的部位，（1）当建筑物四周高差较大时，是复杂结构，有嵌固作用的部位可能有多处，这样便于确定主体结构的加强区，避免对应的结构措施选择错误。（2）对框架柱嵌固部位不在地下室顶板，仍需考虑地下室顶板对上部结构实际存在的嵌固作用，这样每个框架柱就有 2 个部位按柱根构造，特别是坡地或山地的掉层结构。

2.2.5 基础型式定义不准确。

解答：高层建筑墙下布桩+防水板，定义为桩筏更准确，也与计 算模型对应；有抗浮问题时，地下车库的基础型式独立柱基+防水板，若防水板下不做软垫处理，定义为筏基更准确，特别是主楼采用天然地基需地基承载力修正时。

2.2.6 采用过期的标准、对有关法规的理解不准确。

解答：强制性条文（通用规范、项目规范及还未宣布作废的强条）及有关法规必须列入设计依据并执行。

施工图结构设计选用标准不同，结构可靠度就不同，因此，是个很重要的问题，采用的标准是否准确，是结构审查必审内容。结构设 计选用标准存在的4个方面的问题：（1）采用作废的标准，或过期版 本，包括计算软件依据的标准；（2）不应选用外省市的地方标准作为设计依据，只能是参考；（3）结构总说明选用推荐性标准而实际未执行；（4）更高级别的标准发布后，相关设计要求提高，仍执行低级别标准的较低设计要求。上述第 1 条第 2 条是设计院技术管理的问题，造成违反国家标准化法；上述第 3 条违反国家标准化法第 36 条：“企业生产的产品不符合其公开标准的技术要求的，依法承担民事责任 ”。 上述第 4 条问题较突出：例如：《岩土锚杆与喷射混凝土支护工程技 术规范》 GB50086-2015 是锚杆现行标准 ，《岩土锚杆技术规程》CECS22:2005 等同宣布作废了，有的工程设计仍在采用。

2.2.7 作为设计依据的相关专业图应互相会签

解答：注意理解建筑功能要求，特别是有兼做应急避难场所的，应注明。各专业施工图也是结构设计依据之一，不要漏荷载，作为设计依据的相关专业图应互相会签，会签后的施工图若有有关荷载和结构用途及使用环境的变化的变更，应经结构设计师同意，2021 年全国报道的有 2 例网架垮塌事故与此有关。

2.2.8 对《山东省建筑工程抗震设防条例》第十四条：“新建、改建 或者扩建学校、幼儿园、医院、养老院等建设工程,其抗震设防要求 应当在国家地震动参数区划图、地震小区划图、地震安全性评价结果 的基础上提高一档确定,具体办法由省人民政府制定”，以及国务院 《建筑工程抗震管理条例》第十六条中，学校、医院、养老院或养老机构的如何定义？

解答：1 养老院或养老机构的理解：达到一定规模才是养老机构，社区 建筑物中按规划局部设置的养老服务用房可不按养老院或养老机构进行抗震设计。按《城镇老年人设施规划规范》GB50437,2018 修订版，老年人 设施分为养老院，老年养护院，老年人日间照料中心(托老所)，老年 活动中心，老年大学，老年服务中心。按服务形式可归类机构老年人 设施，社区老年人设施和老年人公共活动设施。养老院和老年养护院属于机构老年人设施。

按住建部编制的《老年人照料设施技术导则》7.2.1 条，机构养 老设施分为街道（乡镇）级（最小床位 50，建筑面积最小 1500 平方米）、区县级（最小床位 150，建筑面积最小 5250 平方米）、市级（最小床位 300，建筑面积最小 10500 平方米）。7.1.1 条：市级和区县级机构老年人设施用地应独立设置，街道（乡镇）级宜独立设置。

2 对学校、医院的理解，山东各地之不同：各地征求意见，争取全省统一认识。

（1）学校（医院）指重点设防类的学校（医院）。

（2）学校（医院）指所有的学校（医院）。

提高一档的理解：

（1）所列工程按重点设防类设计。

（2）所列重点设防类的工程，小震计算提高一档。

（3）所列非重点设防类的工程，小震计算提高一档。

以上两项建议：都按（1）理解。

有关法规：（1）《山东省建设工程抗震设防条例》第九条“建设 工程抗震设防要求由县级以上人民政府地震工作主管部门确定 ”。济 南市各区县项目审批时，有抗震设防要求（落实了条例第十条、第十 二条）。审批结果与结构师的理解也可能有不同，例如：学校包括所 有学校，包括大学、党校、老年人大学等。怎么办？（2）国务院《建 设工程抗震管理条例》已于 21 年 9 月实施。第十六条：“建筑工程根 据使用功能以及在抗震救灾中的作用等因素，分为特殊设防类、重点 设防类、标准设防类和适度设防类。学校、幼儿园、医院、养老机构、 儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场所、广播电视等建筑，应 当按照不低于重点设防类的要求采取抗震设防措施。位于高烈度设防 地区、地震重点监视防御区的新建学校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场所、广播电视等建筑应当按照国家有关规定采用隔震减震等技术，保证发生本区域设防地震时能够满足正常使用要求 ”。

这样再落实《山东省建设工程抗震设防条例》，有的工程同时出现 了需小震提高一档、重点设防类、采用钢结构、采用减震等技术保证中震不坏。

《建设工程抗震管理条例》实施后对《山东省建设工程抗震设防条例》再思考，建议按《建设工程抗震管理条例》第十六条理解。

2.2.9 山东省如何执行《地震动参数区划图》GB18306-2015？

解答： 山东省各地市理解有不同（结构设计审查），山东省分为以下两类（各地征求意见，展开充分讨论，争取全省统一认识）：

1 执行规范性附录，不执行资料性附录。 2 规范性附录和资料性附录都强制执行。

目前了解到山东省内德州和威海按2执行，其他地市按 1 执行。《地震动参数区划图》中： 有规范性附录与资料性附录（前者视同 规范，后者只是参考），大多数的观点认为， 资料性附录中，有关场 地类别对地震的影响，抗规 3.3.3 条、5.1.4 条、6.1.2 条已考虑了，不建议再按区划图重复考虑。

2.2.10 有的工程地震动参数取值错误

解答 1：按抗震规范精确到县城所在地，按区划图规范的表格精 确到乡镇所在地，按区划图精确到村。地震复杂地区，分界线附近应 精确到村，勘察报告是按工程精确定位确定抗震基本烈度，结构设计 应遵守并落实，也是为了落实《山东省建设工程抗震设防条例》第十条。

解答 2：（临沂市建设工程施工图审查有限公司意见）当二者不一致时，原则上应该以纸质的国标文本为准，建议根据 《中国地震动参数区划图》附录 C 取值。理论支撑为魏利金《抗震通规应用解读及工程案例分析》P44。 以上 2 个解答的不同之处，征求全省同行意见。

2.2.11 有关勘察报告采用合理数据的问题。

1 采用未经审查合格的勘察报告。

解答：违反建设工程程序，导致审查后修改的内容未落实。

2 有关地震的数据，存在问题较多，结构设计采用时，要进行合理性判断。

解答：不利地段的确定：新建陡坡、深厚软弱土、台地整平形成半填半挖时，有的勘察报告仍定义为一般地段，实际已对地震作用及传递造成不利影响，应与勘察专业协商。

场地类别的划分，结构专业与勘察专业的认知也有不同，勘察专业是按每个钻孔的覆盖层厚度确定的，有的结构单元甚至出现两个场地类别。

借鉴《山东省抗震设防条例》第十条：“位于国家地震动参数区划图区划分界线两侧规定范围内和位于地震小区划图区划分界线两 侧各二百米区域内的建设工程,其抗震设防要求应当按照就高原则确定 ”。建议：场地类别进行宏观判断，处于分界线附近适当范围的工程，按就高原则取值。

另外，有的勘察报告是按自然地形判断场地类别和地段类别，填方较大或新建陡坡时，应重新判断。

3 利用湿陷性黄土的起始压力进行地基设计时，起始压力应提供标准值。

解答：有的仅提供各探孔的数据及起始压力的平均值，不能作为设计依据。

4 现场载荷板试验与勘察报告不一致时，结构设计如何选用？

解答：现场载荷板试验影响因素很多，其结果需经合理性判断，并经勘察专业认可后，方可采用。

5 抗浮设防水位的确定：

1）地勘报告中提供的抗浮设防水位能否作为最终的设计依据？

解答：抗浮水位合理性判断：复杂场地，结构设计应判断抗浮设 防水位的合理性。若勘察报告未明确抗浮设防水位，需论证时，结构 审查应提出对应审查意见。2021 年之前的勘察报告与现在确定的抗 浮设防水位，差别较大，因此，采用早期勘察报告作为设计依据时，抗浮设防水位需复核。

抗浮设防水位归勘察专业负责，结构设计也应对采用的原始数据或依据是否可靠进行判断，并反馈给勘察专业。

2）对于地下室处于低洼易涝地段或地下排水管网设计标准较低 易发生街道淹水现象时，抗浮设防水位如何把控，是否可以参照广东《地规》4.3.12 条要求，直接取室外地面标高？

解答：抗浮规范有 5.3.4 条：低洼有被淹可能的场地，取室外地坪上 0.5 米；处不透水层且场地排水不畅时，取室外地面标高

3）当建设场地处于山坡地带且高差较大或者地下水赋存条件复 杂、变化幅度大、地下室使用期间区域性补给和排泄条件可能有较大改变时，抗浮设防水位如何把控？

解答：坡地场地没有地下水的，也可能有抗浮问题。济南长岭片 区工程，结构设计未考虑抗浮的问题，我们审查时考虑处于坡地，附 近工程近期出现抗浮事故，为此做了反馈，经论证适当考虑了抗浮设防水位。

6 重视勘察报告建议的地基设计方案：若设计采取了与勘察报告建议不同的地基方案，应与勘察专业协商。

7 抗震通用规范 4.2.2 条：特征周期的确定。

全省调查：

1）场地土特征周期的确定由勘察报告确定.

2）场地土特征周期的确定，当处于分界线±15%范围时，由结构设计师确定。

3） 由各地政府的建筑工程抗震设防审批系统确定，勘察报告落实此审批结果。

2.2.12 结构设计工作年限选取错误：

问题 1：“幕墙结构设计使用年限不低于 25 年 ”。

解答： 设计工作年限是指设计规定的结构或结构构件不需要进 行大修即可按预定目的使用的年限，是设计师对结构安全的承诺，显然规范可以这样规定，施工图不能这样写，设计人抄规范条文导致结构概念错误。类似的还有“ 防腐蚀设计年限不低于 15 年 ”。

问题 2：“幕墙支承结构的设计工作年限 50 年，后置埋件工作年 限 30 年 ”。

解答：后置埋件与幕墙支承结构是皮与毛的关系，类 似还有，局部改造加固结构的使用年限不能大于既有结构的剩余使用年限。

2.2.13 采用平法图集 22G101-1 时，2-78 页设计必须写明的构造做法未注明。

解答：结构构造设计的过程是多选一的过程，若不注明施工方就 可任选。可是有些构造做法涉及到结构计算（例如：墙水平筋是否计入边缘构件配箍率；挡土墙扶壁柱是否是挡土墙支座等），必须注明。

2.2.14 材料要求：

1 钢结构未注明钢材超强系数要求。

解答：钢材补充了此项要求，就相当于普通钢筋升级为抗震钢筋。 罕遇地震作用下耗能的构件（框架梁、支撑等）应执行此规定。通规 有两处此同样要求：钢结构通规 6.1.2 条、组合结构通规 3.1.1 条。 现行标准：高钢规 4.1.4 条、钢标 17。1.6 条、《钢结构中心支撑框架设计标准》第 4.0.3 条等有类似要求。

2 《建筑与市政工程防水通用规范》4.1.5-4 条：寒冷地区抗冻设防阶段防渗混凝土等级不应低于 P10。如何理解？

解答：当地下结构需采用抗冻混凝土时，例如：水处理厂敞口的 外露钢筋混凝土水池；当地下室顶板外露或在冻土线以内时，其防渗混凝土等级不应低于 P10。

3 新颁布的通用规范很多条文，如混凝土通用规范中关于材料的很多 条文，如“混凝土强度标准值应具有不小于 95%保证率”等等，是否需要在设计说明中一一注明？

讨论：这是是结构材料产品的基本要求，没有多选一的问题，不 注明也不会选错。结论：只要注明执行现行规范和标准，就隐含了此要求，是唯一的确定性要求，设计不用选择，可不注明。

4 填充墙的圈梁和构造柱的混凝土强度等级需要满足《混凝土结构耐久性设计标准》GB/T50476-2019 中第 3.4.4 条要求吗？

解答：作为后锚固的基材时，混凝土强度等级不低于C25(加固通用规范6.9.2条)。其它情况按不低于C20。

2.2.15 钢结构防护要求设计深度不够。

解答：

1 防腐蚀能力钢结构的弱点之一，许多钢结构使用几年后就锈 迹斑斑，设计深度不够是原因之一。钢结构防护是强条（钢结构通用 规范 6.3.1 条），与通用规范强条相关的条文有《钢结构设计标准》 18.2 节。应有大气环境腐蚀等级、防腐蚀设计年限及对应的涂装要

求（除锈等级、涂层及厚度）、防腐蚀构造、使用维护要求等。

2 耐火能力也是钢结构的弱点之一。钢结构应进行耐火性能验 算；应注明结构的耐火等级及各结构构件的设计耐火极限、所需防火保护措施（与耐火验算对应）及材料性能要求。防火墙处的防火设计是重点之一。具体问题解答见结构防火设计问题专项审查。

2.2.16 轻钢屋面漏太阳能利用的荷载。

解答：《建筑节能与可再生能源利用通用规范》GB55015-2021 第 5.2.1 条：新建建筑应安装太阳能系统。结构设计应预留此荷载，特别是轻钢结构屋面。

2.2.17 专项论证意见如何采用？

解答：

1 由政府组织的超限论证意见，初步设计审查意见是结构设计的依据，审查应负责落实。

2 社会层面组织的专项论证意见，审查有权质疑和提出审查意见

2.2.18 关于甩项设计的问题。

解答：按绿建控制项设计要求，应一体化设计，有甩项时应提出设计要求，例如：幕墙、屋面钢结构等应提出设计要求。

2.2.19 关于变形观测要求问题。

解答：按《工程测量通用规范》GB55018-2021,施工期间和使用 期间应进行的变形观测，除了通常的沉降观测，还有高层建筑的水平位移、垂直度及倾斜观测；大跨度的挠度观测等。

2.2.20 缺危大工程专项说明。

解答：按照 2018 年 6 月 1 日实施的住建部 37 号部令《危险性较 大的分部分项工程安全管理规定》，以及建办质 2018-31 号文（37 号 部令的实施细则），事故部位属于危险性较大的分部工程，按住建部 37 号令第六条：“设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计 ”。

2.2.21 中小学、幼儿园的结构安全等级如何取值？

解答：结构安全等级对应结构重要性系数取值，只与非震工况相关，与地震工况无关。经试算，对框架结构，若增大安全等级，反而不利于强柱弱梁。框架结构抗震最大缺点是强柱弱梁难以实现，是结构设计担心的问题。框架柱配筋适当加强，框架梁配筋尽量挖潜减小是正确的设计思路。

按《建筑结构可靠性设计统一标准》3.2.1 条文说明：抗震设计中的甲类建筑和乙类建筑，其安全等级宜为一级。按《工程结构通用 规范》3.1.12 条文说明：应注意，结构重要性与结构的抗震类别不一定完全对应。

结论：安全等级取一级或二级，图审都认可；建议框架结构的中小学、幼儿园仅对框架柱适当加强。

2.2.22 结构使用维护要求缺或内容不全

解答：这属于可靠性管理的内容，落实《建筑结构可靠性设计标 准》GB50068-2018 第 3.4 节。结构可靠性是以正常设计、正常施工、 正常使用为前提的。按绿建控制项设计要求，应注明使用阶段的检查和维护要求。

新建建筑一旦建成，就是既有建筑，其使用维护日常检查要求应 执行《既有建筑维护与改造通用规范》确保结构正常使用。并应落实各专门通用规范有关使用维护的要求，防止野蛮使用。

2.2.23 需温度作用计算的结构未注明施工合拢温度要求。

解答：大跨度钢结构、超长结构等需进行温度作用工况计算的结构，合拢温度是计算指标之一，应在结构总说明注明，施工时落实。 合拢温度一般是范围值，一般结合施工工期、有利于结构受力等因素确定。

2.2.24 对自重变异较大的材料和构件， 自重取值不准确。

解答：《工程结构通用规范》4.1.1 条规定：对自重变异较大的 材料和构件，若自重属于不利荷载，应取上限值，若自重属于有利荷 载，应取下限值。常见的有 3 个：1）抗浮配重的荷载取值；2）轻钢结构屋面板的荷载取值；3）土浮容重的取值。

钢筋混凝土容重界限值为 24~25 KN/㎡；地下车库顶板的覆土容重介于 15~18 KN/㎡ 。 轻钢结构屋面板的面荷载为 0.15~0.3KN/㎡。

2.2.25 楼面活荷载取值偏小。

解答：有两个层次的问题：1）标准值取值偏小；2）各类组合值 系数取值偏小，包括各类组合值系数、重力荷载代表值组合系数、准永久值系数等。

《建筑结构荷载规范》、《工程结构通用规范》的楼面活荷载取值 是指一般使用条件下的楼面活荷载最小取值，例如：农贸市场中，活 鱼及粮油储存区域的活荷载取值 4KN/㎡偏小，具体等效活荷载取值需根据结构布置和甲方要求确定。

工业厂房楼面活荷载：各类工业厂房的专门规范及《建筑结构荷 载规范》有具体规定，《工程结构通用规范》4.2.7 条把工业厂房的  楼面活荷载笼统分为三类，其组合值系数介于 0.8~1.0 之间。抗震通  规 4.1.3 条有重力荷载代表值组合系数取值要求，但没有工业厂房的，

（1）专门规范有规定的应按规范取值，例如：《有色金属工业厂房设计规范》GB51055-2014 第 5.3.3 条规定，按等效活荷载计入的活荷载。其重力荷载代表值组合系数不应小于 0.75。（2）没有规定的，

可参照准永久系数取值，对应提高。

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